Uitvoering
De gemeente Zwolle heeft sinds jaren een situationeel grondbeleid, waarbij de gemeente in projecten haar rol bepaalt met behulp van de Menukaart Grondbeleid. Dit is niet vastgelegd in een nota grondbeleid, maar in de paragraaf grondbeleid van de begroting en jaarrekening.
(De figuur geeft een schematische weergave van de 4 typen grondbeleid en de mogelijke opties waarop de gemeente het betreffende type grondbeleid kan uitvoeren)
Zwolle heeft met de uitvoering van de actieve grondexploitaties de laatste jaren hele goede financiële resultaten behaald. Veel van deze grondexploitaties worden in de komende jaren echter afgerond. Nieuwe gebiedsontwikkelingen waar de gemeente een actieve rol gaat vervullen liggen op complexe binnenstedelijke locaties en de gemeente heeft hoge ambities voor deze ontwikkelingen. Dat maakt dat de winstgevendheid van het grondbedrijf de komende jaren onder druk komt te staan. Het grondbeleid zal daarmee (op middellange termijn) niet langer jaarlijks grote winsten afdragen aan de SIA en de algemene middelen.
Integraal handelingsperspectief
Om tegemoet te komen aan de dynamiek in de markt en de grote opgave in het fysiek domein, is behoefte aan een integraal handelingsperspectief. Naast de inhoudelijke beleidskaders dienen ook expliciet de financiële kaders meesturend zijn. Er zijn namelijk grote financiële belangen gemoeid met bijvoorbeeld reeds ingenomen grondposities. Dit vraagt een duidelijk(er) afwegingskader voor de inzet van gemeentelijke middelen en een zorgvuldig besluitvormingsproces waarin ambities en kosten / financiële haalbaarheid continue kunnen worden afgewogen. In geval van een onhaalbare stapeling van eisen of bij conflicterende eisen moeten afgewogen keuzes worden gemaakt.
De ondersteunde rol die het grondbeleid kan spelen is relevant voor diverse strategische verkenningen en beleidsproducten die we maken, zoals bijvoorbeeld Omgevingsvisies, gebiedsvisies, groeistrategieën, ontwikkelstrategieën, stedelijke investeringsstrategieën en programma-uitwerkingen. Afstemming tussen en met dergelijke verkenningen in relatie tot het te voeren grondbeleid is belangrijk.